滂湃新闻记者 庞静涛

9月23日，黑龙江省皆皆哈尔市住房和城乡建立局发布对于印发《对于进一步促进皆皆哈尔市房地产市场慎重健康发展的几许法子》的示知，

文献提议，合理安排税率优惠。对个东谈主购买家庭唯独住房，面积为90普通米及以下的，减按1%的税率征收契税，90普通米以上的减按1.5%征收；对个东谈主购买家庭第二套改善性住房，面积为90普通米及以下的，减按1%的税率征收契税，90普通米以上的减按2%征收；按章程落实单元承受住房、住户承受赠与住房以及非住房、地皮的契税税率降至3%；因房屋被征收、征用或弗成抗力灭失，再行购房或疏导房屋的，按章程享受减免契税战略。

同期，住户换购住房享个东谈主所得税优惠。自2024年1月1日至2025年12月31日，对出售自有住房并在现住房出售后1年内在市场再行购买住房的征税东谈主，对其出售现住房已交纳的个东谈主所得税赐与退税优惠。其中，新购住房金额大于或便是现住房转让金额的，一齐退还已交纳的个东谈主所得税；新购住房金额小于现住房转让金额的，按新购住房金额占现住房转让金额的比例退还出售现住房已交纳的个东谈主所得税。

文献表现，个东谈主转让合适条件的房屋享免税优惠。个东谈主转让私用达五年以上、而且是唯独的家庭生涯用房取得的所得，暂免征收个东谈主所得税，即“满五唯独”免个税。

在复古购房方面，文献还提议，率领饱读动东谈主才、农民进城和生养多子女家庭等群体购房。统筹开发企业在销售方法中专项确立东谈主才购房优惠战略，对农村东谈主口进城购房、二孩（三孩）家庭购房按团购战略详情成交价钱。对开发企业向东谈主才、农村东谈主口进城购房和二孩（三孩）家庭购房主谈主销售的房屋合同价钱不设下限，优先餍足东谈主才、农民进城刚性需乞降多生养家庭改善性需求。

《对于进一步促进皆皆哈尔市房地产市场慎重健康发展的几许法子》原文如下：

为推动我市房地产市场慎重健康发展，按照“一城一策、因城施策”的职责要求，联结我市实质，制定本法子。

一、复古购房方面

（一）合理安排税率优惠

对个东谈主购买家庭唯独住房，面积为90普通米及以下的，减按1%的税率征收契税，90普通米以上的减按1.5%征收；对个东谈主购买家庭第二套改善性住房，面积为90普通米及以下的，减按1%的税率征收契税，90普通米以上的减按2%征收；按章程落实单元承受住房、住户承受赠与住房以及非住房、地皮的契税税率降至3%；因房屋被征收、征用或弗成抗力灭失，再行购房或疏导房屋的，按章程享受减免契税战略。

（二）住户换购住房享个东谈主所得税优惠

自2024年1月1日至2025年12月31日，对出售自有住房并在现住房出售后1年内在市场再行购买住房的征税东谈主，对其出售现住房已交纳的个东谈主所得税赐与退税优惠。其中，新购住房金额大于或便是现住房转让金额的，一齐退还已交纳的个东谈主所得税；新购住房金额小于现住房转让金额的，按新购住房金额占现住房转让金额的比例退还出售现住房已交纳的个东谈主所得税。

（三）率领饱读动东谈主才、农民进城和生养多子女家庭等群体购房

统筹开发企业在销售方法中专项确立东谈主才购房优惠战略，对农村东谈主口进城购房、二孩（三孩）家庭购房按团购战略详情成交价钱。对开发企业向东谈主才、农村东谈主口进城购房和二孩（三孩）家庭购房主谈主销售的房屋合同价钱不设下限，优先餍足东谈主才、农民进城刚性需乞降多生养家庭改善性需求。

（四）个东谈主转让合适条件的房屋享免税优惠

个东谈主转让私用达五年以上、而且是唯独的家庭生涯用房取得的所得，暂免征收个东谈主所得税。

（五）提高公积金贷款战略力度

1.公积金最高贷款额度为100万元。

2.使用公积金贷款购买二手房的，贷款期限与典质房产房龄（房屋建成日历至公积金贷款苦求日的年限）之和不卓绝50年。

3.苦求公积金贷款额度不应高于借债苦求东谈主（含共同苦求东谈主）住房公积金账户缴存余额的20倍，不及20万元的可按20万元计。

4.全面鼓励“组合贷款”业务办理。公积金贷款不及以支付购房总价款时，借债东谈主可向受寄予银行苦求配套买卖性个东谈主住房贷款（即公积金个东谈主住房组合贷款）。公积金个东谈主住房组合贷款的额度、期限、担保神态和还款神态等，由受寄予银行与公积金中心协商后详情。

5.进一步鼓励二手房跨贷款机构“代押过户”模式办理公积金贷款业务。对于往复房产有未结清贷款的，合适公积金贷款条件的借债苦求东谈主可按照“带押过户”模式向公积金中心苦求办理二手房公积金贷款。

6.范例鼓励“买卖贷款转公积金贷款”业务办理。对已办理买卖贷款且具备公积金贷款阅历的借债苦求东谈主，可向公积金中心苦求将合适转贷条件的买卖贷款本金余额转为公积金贷款。

7.自2024年5月18日起，5年以下（含5年）和5年以上首套个东谈主住房公积金贷款利率折柳诊疗为2.35%和2.85%，5年以下（含5年）和5年以上第二套个东谈主住房公积金贷款利率折柳诊疗为不低于2.775%和3.325%。

（六）提高二手房往复便利度

探索建立二手房网上往复平台，鼓励二手房往复全进程网上办理。进一步推动二手房往复“带押过户”业务宣传率领和发展。

二、复古开发企业发展方面

（一）饱读动房地产企业更新开导税收优惠

企业在2024年1月1日至2027年12月31日历间新购进的开导、用具，单元价值不卓绝500万元的，允许一次性计入当期资本用度在筹画应征税所得额时扣除，不再分年度筹画折旧。

（二）顺应市场需求，统筹筹画引颈作用

1.对拟出让用地，在适度性详备筹画编制中加多用地兼容性，复古居住用地、买卖商务用地兼容比例生动处置，在严格落实国务院对于新建社区买卖和详尽服务设施面积占社区总建筑面积比例不得低于10%圭表的基础上，将“按风景配比买卖商务”诊疗为“按同等生涯圈内配比买卖商务”，经论证可餍足“同等生涯圈内配比买卖商务”要求的前提下，可凭证市场需乞降区域统筹，在地皮出让前核发《筹画条件》阶段，科学合理缩短容积率和用地强度，允洽下调居住公建比例，加大低密度、高品性商品住宅用地供应。

2.以市场需求为导向，科学合理制定地块筹画条件。对拟出让单宗商住用大地积较大的地块，通过筹画诊疗合理详情多个独马上块，折柳出具《筹画条件》，可按多宗地同期供应或分期分批供应，严禁各地块之间容积率斟酌相互均衡。

3.统一建立单元取得相邻的两块粗略多块用地，餍足合宗条件的允许地皮合宗，合宗后可长入筹画建立，总建立限度不冲突各地块原批准建立限度之和，各功能建筑面积比例不变。

4.用地单元在苦求办理《建立工程筹画许可证》时，应提交建立工程想象决议总平面、建筑平立剖、立面遵循、建立工程想象文献技巧审查认识书，一个职责日内核发建立工程筹画许可证。

5.为更好地顺应经济发展需求，在餍足环保、消防、环境景不雅等要求的前提下，临街住宅楼可合理筹画商服用房。

（三）优化审验进程，缓解企业压力

1.复古分期交纳地皮出让价款。本《法子》发布实施后，对拟出让地皮（含已发布地皮出让公告风景），凭证供田主体认识，可接受一次性或分期的神态交纳地皮出让价款，最迟付款时期不得卓绝一年，并按照合同商定交纳相应利息及剩余价款。

2.复古分期开发建立。本《法子》发布实施后，对已出让地皮或拟出让地皮，用地单元交纳地皮出让价款不低于《国有建立用地使用权出让合同》商定总出让价款50%且可隐秘分期地块的出让价款，风景总平面图经市当然资源部门核定具备寂然开发建立条件、配套设施可先行建立的，用地单元可苦求分期核发《建立工程筹画许可证》《建筑工程施工许可证》《不动产权文凭》《商品房预售许可证》等。对分期开发建立风景，市当然资源部门与用地单元缔结《国有建立用地使用权出让合同（合同补充条目）》后，不动产部门核发《不动产权文凭》。对用地单元未按《国有建立用地使用权出让合同》约按期限交纳剩余出让价款的情形，可愚弄超出启动监管额度之外的预售监管资金交纳出让价款，由企业向住建部门提交拨付苦求，通事后径直拨付至地皮出让缴存账户。

3.复古分期分区域筹画核实。对分期开发的建立风景，在餍足交通出行条件基本具备、配套设施基本完善，并由建立单元公开承诺房屋入户前风景环境景不雅、交通条件统统达到验收要求，同期在餍足蚁集验收的前提下，用地单元可苦求分期或分区域进行筹画条件核实。单独占地的配套设施应纳入一期进行验收，确立在住宅或买卖建筑中配套设施与地方建筑同步验收，并在终末一期验收时对风景全体进行全面的筹画条件核实。

4.在验收时，建筑高度在餍足机场净空、表象雷达、日照装束、筹画条件限高级要求的前提下，建筑高度可容差0.5米，在不影响左近排水前提下局势高度可容差0.3米施行。

（四）优化前期手续进程，助力风景尽快入市

1.在房地产开发风景出让公告讦布后，允许用地意向单元无偿赢得用地红线矢量文献，复古提前开展地块筹画决议想象；允许用地意向单元在不损坏地块地貌的前提下，经供地垄断部门高兴先行进场对宗地进行现场踏查和地质勘探；允许用地意向单元向市当然资源部门苦求对总平面图进行审查。地皮成交后，用地单元取得《地皮打法说明书》或《储备风景出库单》，即可苦求施工图提前介入开展技巧审查，先行进场开展地皮平整、搭建围挡和施工暂设等。依据建立单元苦求，可为风景分阶段核发施工许可，市、县（区）两级当然资源部门、住建部门须提前介入监督携带，作念好质地安全监督和服务，属地综正当则部门对此给予复古。触及办公、工业、仓储物流等风景可参照施行。

2.为提高建立风景筹画审批遵循，对于需要办理机场净空高度审核的建立风景，实行建立工程筹画许可预审及容缺受理的审批机制。

3.对合适本项第1、2款条件的，苦求诊疗后房屋用途须合适筹画想象、消防、质地和安全等干系要求,不得编削宗田主要筹画用地性质和加多容积率。诊疗后的居住公建比例依用地单元苦求，在总平面图审查阶段进行筹画论证详情，征得宗地内狠恶关系东谈主高兴后,诊疗居住公建比例导致宗地出让价款加多的，按照筹画认识详情的斟酌缔结《国有建立用地使用权出让合同（合同补充条目）》，核发《建立工程筹画许可证》；诊疗居住公建比例导致宗地出让价款减少的不予退返。

（五）合理诊疗开完满时期，妥善措置企业负约问题

1.对因新冠疫情等弗成抗力要素影响和朔方城市施工期短客不雅实质，自我省启动突发大家卫闯祸件一级反馈机制时期，即商定开工时期在2020年1月25日之前，且不悦一年、未达到地皮闲置条件的房地产风景，或商定开工时期在2020年1月25日（含）之后及商定完满时期在2020年1月25日（含）之后的房地产风景，疫情时间及后疫情影响期可不计入开、完满负约，开工时期可诊疗至2024年6月30日前、完满时期可相应顺延三年。

2.《国有建立用地使用权出让合同》商定的开工时期在 2020年1月25日之前满一年以上、已达到地皮闲置条件的，以及完满时期经顺延至2027年6月30日前、风景仍未实质完满的，按《闲置地皮处置想法》干系章程和《国有建立用地使用权出让合同》商定条目办理。

本项1、2条目战略仅用于企业向当然资源部门苦求诊疗开、完满时期享受，复古时期法则2024年12月31日前，过时未苦求诊疗开、完满时期的，严格按照《闲置地皮处置想法》干系章程施行。触及办公、工业、仓储物流等风景可参照施行。

三、促进房居品性擢升方面

（一）鼎新户型想象，餍足改善性需求

1.详情住宅开敞阳台及开导平台、露台建筑面积和容积率筹画规矩。对尚未办理筹画条件核实的住宅风景和新建住宅风景，可设立更泄气的开敞阳台，合理确立开导平台、露台，建筑面积及容积率按照以下圭表进行筹画。

（1）总计开敞阳台水平投影面积不大于该住宅套内建筑面积（含开敞阳台建筑面积）20%的，按照水平投影50%筹画建筑面积和容积率。

（2）每户住宅确立开导平台、露台水平投影面积之和不卓绝5普通米的，不筹画建筑面积和容积率；超出5普通米部分面积，按其水平投影面积筹画建筑面积和容积率。

2.详情阻塞阳台、顶层阁楼建筑面积及容积率筹画规矩。依据房产测绘干系范例，净高小于2.2米的以上两种建筑空间在工程许可阶段不计入建筑面积及容积率。

3.优化不计容积率建筑面积规矩。结构顶板跨越室外地坪小于便是1.5米的地下空间建筑面积不计入容积率和建筑隐秘率。汽车4S店的销售展厅、阛阓中庭、酒店宴集厅，球类场馆、影院、住宅入户门厅等特等层高建筑，按照一层(当然层）筹画容积率。地下室确立买卖的，用地功能须已包含买卖功能，应当按照买卖功能配建泊车位。对已完成筹画条件核实的建立风景不得苦求新增地下买卖建筑。

各用地单元、建筑想象单元应当谨守本项第 1、2、3款圭表进行想象和施工建立；当然资源部门按照上述圭表对总平面位置图进行审查；施工图审查机构应当按照上述圭表对施工图进行审查；施工监理及安全治理、建筑测量等干系机构也须严格按照上述圭表进行监管和测量。如未按照上述圭表进行施工建立的，用地单元应当承担相应包袱。

（二）合理诊疗买卖配比，灵验提高风景使用遵循

1.对已取得地皮使用权，但尚未完成筹画核实的商住、买卖类用地，在合适《筹画条件》详情的筹画用地性质和容积率等斟酌、并经论证可餍足“同等生涯圈内配比买卖商务”要求的前提下，凭证市场需乞降客不雅实质，允许用地单元苦求允洽诊疗居住公建比例或买卖单一用途诊疗为兼容其他买卖用途。

2.对出让公告明确商定或招商引资企业先行承诺商住比例、享受详尽地价优惠偏执他干系扶捏战略的产业风景，居住公建比例或买卖用途原则上不予诊疗，如确需诊疗的，经属地区政府报请市政府高兴后，可允洽向下诊疗居住公建比例；对未享受详尽地价优惠，且已完成《产业监管契约》或《招商引资契约》商定的招商数目、投资额度、税收圭表和服务东谈主数等产业风景，由属地政府先行验收或认定践约情况并报请市政府批准后，可允洽向下诊疗居住公建比例。上述两类产业风景诊疗居住公建比例，原则不得低于原居住公建比例的50%。

（三）饱读动住宅风景全装修，提高住房品性

对在风景取得预售许可前，承诺办理预售房屋接受全装修寄托的，在预售资金监管过程中，在资金拨付总数不卓绝监管额度的，可加多装修完成拨付节点，拨付比例为已存入资金的80%，寄托后拨付节点拨付比例可放宽至90%。

（四）明确房产旧址翻建和用途变更旅途，多元鼓励品性擢升

1.对于国有地皮上已办理不动产登记、合适国土空间总体筹画的C级、D级非住宅危急房屋，不动产权东谈主可捏不动产权证明文献、近况房屋实测图、建立工程想象决议等向当然资源部门苦求按已经址、原面积、原高度办理房屋翻建审批手续，其中加多与相邻建筑退缩距离、缩短建筑高度、减少建筑面积的均视为合适“三原”原则，房屋建筑面积以不动产登记面积为准，建筑高度以实质测量为准。确因旧址翻建不合适现行消防备例的，可在宗地领域内允洽诊疗房屋位置，并充分征求狠恶关系东谈主认识。允许其将平顶屋面校正为坡屋面，校正后，房屋建筑高度不得大于原房屋建筑高度。确有需要，不错开发愚弄地下空间，层数不得卓绝一层，层高不得卓绝5.1（梁+管谈+吊顶+喷淋+净高）米。

建立风景完满验收完满后，苦求东谈主凭原不动产权属证明文献、建立工程筹画许可证、完满验收等材料，照章向不动产登记部门苦求不动产变更登记，其地皮性质及使用期限看守不变。

2.经当然资源部门审查，合适国土空间筹画及干系法律法则要求的，允许产权东谈主苦求办理房屋使用用途变更手续。

本《法子》自印发之日起履行，除已章程灵验期限的条目外，其余条目灵验期5年，如遇法律法则及战略诊疗的，按照新章程施行。各县（市）、南四区可参照施行。